2019年12月，住建部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，并于2020年3月1日起正式施行。

 

　　01

 

　　建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

 

　　主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分;

 

　　因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化;

 

　　不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化;

 

　　因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化;

 

　　不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。

 

　　具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

 

　　建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。

 

　　02

 

　　施工、設(shè)計(jì)資質(zhì)可互認(rèn)

 

　　鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)。

 

　　鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。

 

　　03

 

　　工程總承包單位

 

　　同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。

 

　　設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位。

 

　　工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位。

 

　　04

 

　　招投標(biāo)

 

　　采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。

 

　　工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購或者施工中，有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。

 

　　建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容;對(duì)于設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。

 

　　05

 

　　項(xiàng)目發(fā)包、分包

 

　　企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

 

　　采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

 

　　簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

 

　　工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。

 

　　06

 

　　關(guān)于合同

 

　　企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同。

 

　　政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。

 

　　采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。

 

　　可以在合同中約定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。

 

　　07

 

　　項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件

 

　　取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)監(jiān)理工程師等;未實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的，取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;

 

　　擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師;

 

　　熟悉工程技術(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

 

　　具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

 

　　工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

 

　　工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

 

　　信息來源：住建部、化工365

 

　　我國(guó)的工程總承包發(fā)展經(jīng)歷了起步階段(1982～2003年)，摸索階段(2003～2014年)，現(xiàn)已進(jìn)入加速發(fā)展階段(2014年至今)。

 

　　“工程總承包管理辦法”自2017年由住建部首次征求意見，并在2019年5月修改后聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委再次征求意見，到2019年年底頒布，歷時(shí)兩年，足見主管部門對(duì)該辦法的重視。

 

　　2020年有望成為工程總承包的變革之年。住建部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào))自2020年3月1日起施行，旨在加快推進(jìn)工程總承包，完善相關(guān)管理制度，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益。